Библиотека водника - Руководство и управление водой - Интегрированное управление водными ресурсами (ИУВР). Основные положения - Основные принципы ИУВР

Dublin Core

Заглавие

Библиотека водника - Руководство и управление водой - Интегрированное управление водными ресурсами (ИУВР). Основные положения - Основные принципы ИУВР

Охват

<div class="textblock">
<div class="rightblock">
<p class="txt-new">ИУВР основывается на ряде ключевых принципов, которые и определяют его практическую сущность. В обобщенном виде эти принципы заключаются в следующем:</p>
<p class="txt-new"><strong>- Принцип общественного участия</strong>. Те лица (стороны), которые заинтересованы в решениях, или повергнутся воздействиям решений, принимаемых в отношении водных ресурсов, должны участвовать в руководстве водой. Хотя политическое лидерство имеет большое значение, интегрированный подход не будет работать, если управление водными ресурсами будет построено полностью согласно принципу «сверху вниз» и не обеспечит участие в процессе управления пользователей.</p>
<p class="txt-new">«Общественность» следит за тем, чтобы поставщики воды не совершали противозаконных или безответственных действий. Они могут, как контролировать действия или политику лиц, принимающих решения, так и оказывать им поддержку или помогать регулированию договоренностей между государственным и частным секторами, направленных на преодоление некоторых слабых мест в институциональной сфере.</p>
<p class="txt-new">Участие общественности в принятии водных решений призвано создать атмосферу прозрачности и открытости, при которой вероятность принятия решений, не отвечающих общественным интересам, снижается. Чем выше уровень общественного участия, тем менее благоприятны условия для коррупции и игнорирования общественных интересов. Это средство недопущения ведомственного («профессионального») гидроэгоизма при вододелении.</p>
<p class="txt-new">Исходя из того, что вода является не только частным, но и общественным благом, совершенно очевидно, что общественное участие является важнейшим принципом ИУВР. Внедрение этого принципа в условиях ЦАР представляет собой самую сложную проблему. Однако это не означает, что в обществах, разделённых на социальные группы с подчинением младших старшим, следует забыть о подходе ИУВР. Решением для этих ситуаций является поэтапный подход. Например, первыми шагами для групп пользователей и других заинтересованных сторон могут стать их встречи и поиск общих проблемных участков, где их совместные действия необходимы. Когда проблемы идентифицированы, можно начинать сбор и обмен информацией, а также подготовку предложений для рассмотрения и одобрения правительством.</p>
<p class="txt-new"><strong>- Гидрографический принцип</strong>: управление водными ресурсами осуществляется в пределах гидрографических границ, в соответствии с морфологией конкретного речного бассейна. Наглядным примером, что такое гидрографический принцип при организации руководства водой, может служить живой лист, на котором видны очертания артерий.</p>
<p class="txt-new">Гидрографический принцип направлен против территориального гидроэгоизма. Сам по себе переход к гидрографическому принципу не делает решения водников более справедливыми и эффективными. Он лишь создает возможности (предпосылки) для преодоления территориального гидроэгоизма и принятия более справедливых и эффективных решений.</p>
<p class="txt-new"><strong>- Учет всех видов водных ресурсов</strong><span> </span>(поверхностных, подземных и возвратных вод).</p>
<p class="txt-new"><strong>- Учет всех видов водопользователей</strong>.</p>
<p class="txt-new">Законом «О воде и водопользовании» Республики Узбекистан установлена следующая приоритетность основных видов водопользователей в водообеспечении:</p>
<ul class="txt-new">
<li>Коммунально-питьевое.</li>
<li>Энергетика.</li>
<li>Промышленность.</li>
<li>Рыбное хозяйство.</li>
<li>Сельское хозяйство.</li>
</ul>
<p class="txt-new">Традиционно основной объем водопотребления приходится на сельское хозяйство, а приоритет при вододелении отдается таким отраслям как коммунально-питьевое водоснабжение и промышленность и т.д., за исключением экологии. На экологию вода выделяется на практике по остаточному принципу (поддержание и восстановление экосистем, санитарные попуски), что наносит ущерб природе (трагедия Аральского моря). Всем известны последствия такого подхода.</p>
<p class="txt-new">Одним из ключевых принципов ИУВР является принцип учета требований всех видов водопользователей. Для того, чтобы требования всех видов водопользователей учитывались, надо, чтобы эти требования были обоснованы и предъявлялись структурам, отвечающим за водоподачу. Для того, чтобы эти требования были услышаны, надо, чтобы эти водопользователи действовали совместно, согласовывая свои действия, представляли из себя силу, способную постоять за себя.</p>
<p class="txt-new">Проблемы с учетом всех видов водопользователей имеются на всех уровнях иерархии. На самом нижнем уровне, например, актуальна проблема учета требований владельцев приусадебных участков, владельцев рыбных хозяйств и т.д. На уровне магистральных каналов очень актуальна проблема питьевого водоснабжения и водоохранных зон. Особенно актуальна проблема учета требований экологии на верхних уровнях – и чем выше, тем актуальнее эта тема.</p>
<p class="txt-new"><strong>- Учет экологических требований</strong>.</p>
<p class="txt-new">Одной из проблем управления водными ресурсами является переход от управления водой для удовлетворения одного требования – для городов или для сельского хозяйства – к интегрированному управлению водными ресурсами – управлению водными ресурсами для удовлетворения различных требований. Водохозяйственные специалисты овладели искусством управления водой для гидроэнергетики, коммунального водоснабжения, контроля паводков и ирригации. Мы также должны научиться совместно управлять водой для природы. Однако это потребует некоторых знаний и опыта, которые сейчас не распространены широко. Первым шагом станет выявление экологических требований. В наших исследованиях водохозяйственного учета в развивающихся странах мы редко находим, что экологические требования признаются, очень редко они вообще измеряются теми, кто управляет водными ресурсами. Признание существования экологических требований является большим шагом вперед в управлении водными ресурсами.</p>
<p class="txt-new">Экологические требования:</p>
<ul class="txt-new">
<li>Уровень загрязнения экономически используемой территории и находящихся под ее влиянием экосистем не должен превышать допустимых пределов, а динамика накопления токсичных загрязнителей должна быть «отрицательной», т.е. необходимо обеспечить постепенное снижение уровня загрязнения указанной территории.</li>
<li>Содержание загрязнителей в источнике воды во всех зонах речного бассейна от истоков до устья не должно превышать предельно допустимых концентраций для всех водопользователей, использующих воду этого источника.</li>
<li>Антропогенная нагрузка на экосистемы водосбора должна быть такой интенсивности, которая не нарушает оптимальные условия для поддержания биоразнообразия и биопродуктивности, др.</li>
</ul>
<p class="txt-new"><strong>- От управления ресурсом (предложением) к управлению спросом на воду</strong>.</p>
<p class="txt-new">Известно, что в зависимости от стадии и масштабов развития ирригации в стране и, главное, в зависимости от типа социально-экономической системы страны акцент при управлении водой делается или на управление водными ресурсами, или на управление спросом на воду.</p>
<p class="txt-new">Управлению водными ресурсами более характерен структурный (технический) подход, при котором упор делается на создание водохозяйственной инфраструктуры: плотин, водохранилищ, каналов и т.д.</p>
<p class="txt-new">Управлению спросом (требованием) на воду более характерны неструктурные средства достижения целей, ориентированные не на технические объекты, а на человеческий компонент. Человеческий компонент систем водоснабжения представлен как индивидуальными водопользователями, так и лицами, работающими в организациях, обеспечивающих такое снабжение.</p>
<p class="txt-new">Во многих странах мира, пришли к пониманию того, что неструктурные средства достижения целей лучше отвечают интересам общества, чем просто большее количество плотин и водохранилищ. Поэтому давно пришло время в ЦАР сделать сдвиг в управлении водой от управления предложением в сторону управления спросом на воду и от структурного подхода в сторону неструктурного подхода.</p>
<p class="txt-new">Известно, спрос на воду может быть сокращен добровольно и по предписанию, что ведет к сокращению требуемых объемов путем их сбережения с вовлечением различных технических, социальных и экономических инструментов. По существу, это означает, что потребитель изменит характер своих потребительских предпочтений. Распорядительными инструментами с использованием разрешений, ограничений и систем распределения применительно к различным водопользователям и видам водопользования также можно сократить спрос на воду.</p>
<p class="txt-new">В настоящее время, однако, в ЦАР основными факторами, стимулирующими водосбережение, являются только крайняя нужда (маловодье) и административное принуждение (прекращение водоподачи или снижение лимитов). Для того, чтобы водосбережение применялось не только из-за крайней нужды и происходило на добровольной основе, необходимы моральные и, что важнее, финансовые стимулы. Управление спросом может снизить (устранить) необходимость инвестиций в развитие физических объектов или инфраструктур, давая обществу по-настоящему полезную отдачу.</p>
<p class="txt-s">Автор: Мирзаев Н.Н., НИЦ МКВК</p>
</div>
</div>
<div class="textblock">
<div class="leftblock"></div>
<div class="rightblock">
<p class="txt-new"><strong>Монографии и брошюры</strong></p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/library/rus/gwp/dukhovny_sokolov_r.pdf" class="m"></a></p>
<p class="txt-new40"><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/dukhovny_sokolov_r.pdf" class="m">Духовный В.А., Соколов В.И. - Интегрированное управление водными ресурсами: опыт и уроки Центральной Азии – навстречу четвертому Всемирному Водному Форуму (2005)</a><a href="http://cawater-info.net/library/rus/gwp/dukhovny_sokolov_r.pdf" class="m"></a> </p>
<p class="txt-new40">Интегрированное управление водными ресурсами: от теории к реальной практике. Опыт Центральной Азии (2008):   <a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_1.pdf" class="m">Часть 1</a>  <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_2.pdf" class="m">Часть 2</a>  <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_3.pdf" class="m">Часть 3</a>  <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_4.pdf" class="m">Часть 4</a>  <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_5.pdf" class="m">Часть 5</a>  <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_6.pdf" class="m">Часть 6</a> </p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/library/rus/gwp/04.pdf" class="m"></a><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/04.pdf" class="m">Интегрированное управление водными ресурсами (публикация ТК ГВП No. 4 - 2009)</a><a href="http://cawater-info.net/library/rus/gwp/04.pdf" class="m"> </a></p>
<p class="txt-new40"><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/guide_iwrm_1_ru.pdf" class="m">Руководство по внедрению ИУВР. Том 1 Институциональные аспекты (2011)</a> </p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/library/rus/gwp/dukhovny_sokolov_r.pdf" class="m"></a><strong>Статьи</strong></p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/pdf/rasulzoda-pulatov.pdf" class="m"></a><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/rasulzoda-pulatov.pdf" class="m">Расулзода К., Пулатов Я.Э. - Интегрированное управление водными ресурсами: проблемы и перспектива (2012)</a><a href="http://cawater-info.net/pdf/rasulzoda-pulatov.pdf" class="m"></a></p>
<p class="txt-new"><strong>Учебные пособия</strong></p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/library/rus/gwp/iwrm_plans.pdf" class="m"><span></span></a><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_plans.pdf" class="m">Планы интегрированного управления водными ресурсами: Учебное пособие и руководство по применению (2005)</a></p>
<p class="txt-new"><strong>Нормативно-методическая и справочная информация</strong></p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/pdf/iwrm-glossary-ru-eng.pdf" class="m"></a><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm-glossary-ru-eng.pdf" class="m">Интегрированное управление водными ресурсами: Терминологический словарь / Под ред. Р. Нурдиллаевой, Х. Джонса (2016)</a><a href="http://cawater-info.net/pdf/iwrm-glossary-ru-eng.pdf" class="m"></a></p>
</div>
</div>

Collection Items

На текущий момент в данной коллекции нет документов.

Структура коллекции

  • Библиотека водника - Руководство и управление водой - Интегрированное управление водными ресурсами (ИУВР). Основные положения - Основные принципы ИУВР

Комментарии

Разрешённые метки: <p>, <a>, <em>, <strong>, <ul>, <ol>, <li>