Библиотека водника - Руководство и управление водой - Интегрированное управление водными ресурсами (ИУВР). Основные положения - Основные принципы ИУВР - Общественное участие
Dublin Core
Заглавие
Библиотека водника - Руководство и управление водой - Интегрированное управление водными ресурсами (ИУВР). Основные положения - Основные принципы ИУВР - Общественное участие
Охват
<div class="textblock">
<div class="rightblock">
<p class="txt-new">Основы современной концепции интегрированного управления водными ресурсами были выдвинуты на известной конференции в Дублине в 1992 году в виде четырех принципов, одним из которых является следующий принцип:<span> </span><em>Развитие и управление водным хозяйством должны базироваться на всестороннем подходе, вовлекающем пользователей, работников планирующих организаций и лиц, принимающих политические решения на всех уровнях.</em></p>
<p class="txt-new">Вода — ресурс, по отношению к которому каждый является заинтересованной стороной. Реальное участие в сбережении и управлении этим ресурсом только тогда имеет место, когда заинтересованные стороны вовлекаются в процесс принятия решений и его осуществление или, по крайней мере, контроль над ним.</p>
<p class="txt-new">Такой подход для всех заинтересованных сторон лучшее средство для достижения долгосрочного согласия и общей договоренности. Это означает принятие ответственности, признание воздействий мероприятий данного сектора экономики на других водопользователей и водные экосистемы, а также принятие обязательств по повышению эффективности водопользования и устойчивому развитию ресурса.</p>
<p class="txt-new">Реализация этого принципа возможна лишь через формирование<span> </span><em>представительных неправительственных, местных и производственных организаций</em>, создаваемых на демократической основе, выражающих групповые, территориальные или другие общественные интересы. Следует отметить, что участие всех сторон не всегда приводит к консенсусу, потому также необходимы арбитраж или другие механизмы решения конфликтов.</p>
<p class="txt-new">Руководство и управление водой традиционно осуществляется государством в лице специально уполномоченных водных организаций совместно с органами местной власти и местного самоуправления. В этих условиях общественность выступает, как правило, в качестве непосредственного и косвенного водопользователя. Между государством, осуществляющим услуги по поставки воды, и обществом – водопользователем нередко возникает конфликт интересов, вызванный, как правило, нарушением принципа социальной справедливости.</p>
<p class="txt-new">Общественные интересы должно блюсти государство, но оно, нередко, преследуя политико-экономические цели, недооценивает важность диалога по социальным аспектам, и поэтому общественность должна иметь возможность участвовать в руководстве водой.</p>
<p class="txt-new">В настоящее время становится очевидным, что дефицит общественного участия, то есть участия ключевых заинтересованных сторон в руководстве сельским и водным хозяйством был и остается одним из главных лимитирующих факторов, сдерживающих рост эффективности сельскохозяйственного производства и качества управления водой в регионе.</p>
<p class="txt-new">В условиях естественной монополии поставщика ирригационных услуг чисто рыночное воздействие («контроль платой за ирригационные услуги») водопользователей на водохозяйственную организацию (ВХО) (поставщика ирригационных услуг), часто неэффективно и нелогично – не оплачивая ирригационные услуги, водопользователь, в конце концов, наказывает самого себя. Единственный выход – внедрение принципа общественного участия, при котором водопользователь и другие стейкхолдеры контролируют поставщика услуг путем участия в принятии решений.</p>
<p class="txt-new">Механизмом внедрения принципа общественного участия являются общественные организации и органы руководства, создаваемые (дополнительно к органам управления водой) на основе принципа интеграции*:</p>
<ul class="txt-new">
<li>Союзы водопользователей, интегрирующие АВП и других водопользователей.</li>
<li>Органы руководства водой (Водные Комитеты, Водные Советы,…), интегрирующие ключевых стейкхолдеров и позволяющие пользователям услуг и другим стейкхолдерам совместно с поставщиками услуг (ВХО), собираться на встречу, выражать свое мнение и участвовать в принятии решений по руководству водой (рассмотрение и утверждение плана водораспределения, лимитов, оценка реализации плана, …).</li>
</ul>
<p class="txt-s">* Интеграция, в смысле организационной консолидации, автоматически не приводит к сотрудничеству и координации, или более эффективному управлению водными ресурсами. Это длительный и трудный процесс, которому нет альтернативы.</p>
<p class="txt-s">Автор: Мирзаев Н.Н., НИЦ МКВК</p>
</div>
</div>
<div class="textblock">
<div class="leftblock"></div>
<div class="rightblock">
<p class="txt-new"><strong>Монографии и брошюры</strong></p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/library/rus/gwp/dukhovny_sokolov_r.pdf" class="m"></a></p>
<p class="txt-new40"><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/dukhovny_sokolov_r.pdf" class="m">Духовный В.А., Соколов В.И. - Интегрированное управление водными ресурсами: опыт и уроки Центральной Азии – навстречу четвертому Всемирному Водному Форуму (2005)</a></p>
<p class="txt-new40">Интегрированное управление водными ресурсами: от теории к реальной практике. Опыт Центральной Азии (2008): <a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_1.pdf" class="m">Часть 1</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_2.pdf" class="m">Часть 2</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_3.pdf" class="m">Часть 3</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_4.pdf" class="m">Часть 4</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_5.pdf" class="m">Часть 5</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_6.pdf" class="m">Часть 6</a> </p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/library/rus/gwp/04.pdf" class="m"></a><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/04.pdf" class="m">Интегрированное управление водными ресурсами (публикация ТК ГВП No. 4 - 2009)</a><a href="http://cawater-info.net/library/rus/gwp/04.pdf" class="m"> </a></p>
<p class="txt-new40"><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/guide_iwrm_1_ru.pdf" class="m">Руководство по внедрению ИУВР. Том 1 Институциональные аспекты (2011)</a></p>
<p class="txt-new40"></p>
<p class="txt-new"><strong>Учебные пособия</strong></p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/library/rus/gwp/iwrm_plans.pdf" class="m"></a><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_plans.pdf" class="m">Планы интегрированного управления водными ресурсами: Учебное пособие и руководство по применению (2005)</a><a href="http://cawater-info.net/library/rus/gwp/iwrm_plans.pdf" class="m"></a></p>
<p class="txt-new"><strong>Нормативно-методическая и справочная информация</strong></p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/pdf/iwrm-glossary-ru-eng.pdf" class="m"></a><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm-glossary-ru-eng.pdf" class="m">Интегрированное управление водными ресурсами: Терминологический словарь / Под ред. Р. Нурдиллаевой, Х. Джонса (2016)</a><a href="http://cawater-info.net/pdf/iwrm-glossary-ru-eng.pdf" class="m"></a> </p>
</div>
</div>
<h2 class="rd"></h2>
<div class="rightblock">
<p class="txt-new">Основы современной концепции интегрированного управления водными ресурсами были выдвинуты на известной конференции в Дублине в 1992 году в виде четырех принципов, одним из которых является следующий принцип:<span> </span><em>Развитие и управление водным хозяйством должны базироваться на всестороннем подходе, вовлекающем пользователей, работников планирующих организаций и лиц, принимающих политические решения на всех уровнях.</em></p>
<p class="txt-new">Вода — ресурс, по отношению к которому каждый является заинтересованной стороной. Реальное участие в сбережении и управлении этим ресурсом только тогда имеет место, когда заинтересованные стороны вовлекаются в процесс принятия решений и его осуществление или, по крайней мере, контроль над ним.</p>
<p class="txt-new">Такой подход для всех заинтересованных сторон лучшее средство для достижения долгосрочного согласия и общей договоренности. Это означает принятие ответственности, признание воздействий мероприятий данного сектора экономики на других водопользователей и водные экосистемы, а также принятие обязательств по повышению эффективности водопользования и устойчивому развитию ресурса.</p>
<p class="txt-new">Реализация этого принципа возможна лишь через формирование<span> </span><em>представительных неправительственных, местных и производственных организаций</em>, создаваемых на демократической основе, выражающих групповые, территориальные или другие общественные интересы. Следует отметить, что участие всех сторон не всегда приводит к консенсусу, потому также необходимы арбитраж или другие механизмы решения конфликтов.</p>
<p class="txt-new">Руководство и управление водой традиционно осуществляется государством в лице специально уполномоченных водных организаций совместно с органами местной власти и местного самоуправления. В этих условиях общественность выступает, как правило, в качестве непосредственного и косвенного водопользователя. Между государством, осуществляющим услуги по поставки воды, и обществом – водопользователем нередко возникает конфликт интересов, вызванный, как правило, нарушением принципа социальной справедливости.</p>
<p class="txt-new">Общественные интересы должно блюсти государство, но оно, нередко, преследуя политико-экономические цели, недооценивает важность диалога по социальным аспектам, и поэтому общественность должна иметь возможность участвовать в руководстве водой.</p>
<p class="txt-new">В настоящее время становится очевидным, что дефицит общественного участия, то есть участия ключевых заинтересованных сторон в руководстве сельским и водным хозяйством был и остается одним из главных лимитирующих факторов, сдерживающих рост эффективности сельскохозяйственного производства и качества управления водой в регионе.</p>
<p class="txt-new">В условиях естественной монополии поставщика ирригационных услуг чисто рыночное воздействие («контроль платой за ирригационные услуги») водопользователей на водохозяйственную организацию (ВХО) (поставщика ирригационных услуг), часто неэффективно и нелогично – не оплачивая ирригационные услуги, водопользователь, в конце концов, наказывает самого себя. Единственный выход – внедрение принципа общественного участия, при котором водопользователь и другие стейкхолдеры контролируют поставщика услуг путем участия в принятии решений.</p>
<p class="txt-new">Механизмом внедрения принципа общественного участия являются общественные организации и органы руководства, создаваемые (дополнительно к органам управления водой) на основе принципа интеграции*:</p>
<ul class="txt-new">
<li>Союзы водопользователей, интегрирующие АВП и других водопользователей.</li>
<li>Органы руководства водой (Водные Комитеты, Водные Советы,…), интегрирующие ключевых стейкхолдеров и позволяющие пользователям услуг и другим стейкхолдерам совместно с поставщиками услуг (ВХО), собираться на встречу, выражать свое мнение и участвовать в принятии решений по руководству водой (рассмотрение и утверждение плана водораспределения, лимитов, оценка реализации плана, …).</li>
</ul>
<p class="txt-s">* Интеграция, в смысле организационной консолидации, автоматически не приводит к сотрудничеству и координации, или более эффективному управлению водными ресурсами. Это длительный и трудный процесс, которому нет альтернативы.</p>
<p class="txt-s">Автор: Мирзаев Н.Н., НИЦ МКВК</p>
</div>
</div>
<div class="textblock">
<div class="leftblock"></div>
<div class="rightblock">
<p class="txt-new"><strong>Монографии и брошюры</strong></p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/library/rus/gwp/dukhovny_sokolov_r.pdf" class="m"></a></p>
<p class="txt-new40"><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/dukhovny_sokolov_r.pdf" class="m">Духовный В.А., Соколов В.И. - Интегрированное управление водными ресурсами: опыт и уроки Центральной Азии – навстречу четвертому Всемирному Водному Форуму (2005)</a></p>
<p class="txt-new40">Интегрированное управление водными ресурсами: от теории к реальной практике. Опыт Центральной Азии (2008): <a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_1.pdf" class="m">Часть 1</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_2.pdf" class="m">Часть 2</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_3.pdf" class="m">Часть 3</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_4.pdf" class="m">Часть 4</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_5.pdf" class="m">Часть 5</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_6.pdf" class="m">Часть 6</a> </p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/library/rus/gwp/04.pdf" class="m"></a><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/04.pdf" class="m">Интегрированное управление водными ресурсами (публикация ТК ГВП No. 4 - 2009)</a><a href="http://cawater-info.net/library/rus/gwp/04.pdf" class="m"> </a></p>
<p class="txt-new40"><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/guide_iwrm_1_ru.pdf" class="m">Руководство по внедрению ИУВР. Том 1 Институциональные аспекты (2011)</a></p>
<p class="txt-new40"></p>
<p class="txt-new"><strong>Учебные пособия</strong></p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/library/rus/gwp/iwrm_plans.pdf" class="m"></a><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_plans.pdf" class="m">Планы интегрированного управления водными ресурсами: Учебное пособие и руководство по применению (2005)</a><a href="http://cawater-info.net/library/rus/gwp/iwrm_plans.pdf" class="m"></a></p>
<p class="txt-new"><strong>Нормативно-методическая и справочная информация</strong></p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/pdf/iwrm-glossary-ru-eng.pdf" class="m"></a><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm-glossary-ru-eng.pdf" class="m">Интегрированное управление водными ресурсами: Терминологический словарь / Под ред. Р. Нурдиллаевой, Х. Джонса (2016)</a><a href="http://cawater-info.net/pdf/iwrm-glossary-ru-eng.pdf" class="m"></a> </p>
</div>
</div>
<h2 class="rd"></h2>
Collection Items
На текущий момент в данной коллекции нет документов.
Структура коллекции
- Библиотека водника - Руководство и управление водой - Интегрированное управление водными ресурсами (ИУВР). Основные положения - Основные принципы ИУВР - Общественное участие
Комментарии