Библиотека водника - Руководство и управление водой - Интегрированное управление водными ресурсами (ИУВР). Основные положения - Институциональные меры
Dublin Core
Заглавие
Библиотека водника - Руководство и управление водой - Интегрированное управление водными ресурсами (ИУВР). Основные положения - Институциональные меры
Предмет
<p class="txt-new">Ключевыми составляющими ИУВР являются институциональные меры, включающие</p>
<ul class="txt-new">
<li>Организации.</li>
<li>Системы стимулов и правил.</li>
</ul>
<ul class="txt-new">
<li>Организации.</li>
<li>Системы стимулов и правил.</li>
</ul>
Охват
<div class="textblock">
<div class="rightblock">
<p class="txt-blue-new"><strong>Организации</strong></p>
<p class="txt-new">Институциональные меры координируют деятельность людей при достижении целей, стоящих пред обществом, в частности, для обеспечения наиболее желательного характера водопользования. Всеобъемлющие институциональные меры, направленные на водосбережение (права собственности, политика ценообразования…), целесообразны только там, где вода является редкостью и ценится очень высоко.</p>
<p class="txt-new">Организации могут иметь вид иерархий (государственные или частные бюрократические структуры) или добровольных объединений и встречаются в системах снабжения водными ресурсами, как на стороне спроса (пользователей), так и на стороне предложения (предоставления).</p>
<p class="txt-new">На стороне предложения, обычно, функционируют государственные бюрократические структуры (например, министерство, бассейновое водохозяйственное объединение (БВО), облводхоз, райводхоз, УМРК и т.д.), контролирующие забор, хранение, доставку и распределение воды из источников орошения. Этим структурам, как правило, не всегда свойственна большая ответственность перед водопользователями за количество и качество водопоставки.</p>
<p class="txt-new">При централизованном методе управления водой организации на стороне предложения создаются, как правило, на основе административного принципа. Для децентрализованного метода характерен гидрографический подход, игнорирующий административные границы.</p>
<p class="txt-new">Недостатком водных организаций при централизованном методе управления водой является отсутствие в них структур, посредством которых можно реализовать принцип общественного участия. Поэтому необходимо создать и инкорпорировать в водный сектор органы совместного руководства водой, то есть руководство водой с участием всех заинтересованных сторон.</p>
<p class="txt-new">В практике водного хозяйства в настоящее время делаются попытки устранить этот недостаток, однако при этом допускаются шаги, которые делают эти попытки или безуспешными или эффект от этих попыток очень слабый.</p>
<p class="txt-blue-new"><strong>Системы стимулов и правил</strong></p>
<p class="txt-new">Системы стимулов и правил влияют на индивидуальное поведение, заставляя людей делать то, что они в противном случае делать бы не стали. Данные структуры имеют немало форм. Одна из них – финансовая, предусматривающее принуждение через штрафные санкции и побуждение через денежные вознаграждения.</p>
<p class="txt-new">Для того, чтобы эффективно управлять водой необходимы действенные материальные и моральные стимулы. Инструментами стимулирования являются система платного водопользования и система соревнований между организациями. Однако, в настоящее время стимулов к водосбережению и повышению качества ирригационных услуг нет, как правило, ни у водников, ни у водопользователей:</p>
<ul class="txt-new">
<li>Государственные ВХО (в условиях платного водопользования) и АВП не могут быть заинтересованы в водосбережении потому, что финансовые поступления за водные услуги ВХО и АВП, в принципе, зависят от количества поданной («проданной») воды – чем меньше подал воды, тем меньше будет плата за ирригационные услуги.</li>
<li>ФХ не заинтересовано в водосбережении потому, что плата за водные услуги АВП и ВХО проводится, как правило, «погектарным» способом, то есть не зависит от объема воды, полученной конкретным ФХ.</li>
</ul>
<p class="txt-new">У ВХО нет также материальной заинтересованности в повышении качества водопоставки (стабильность, равномерность). Кроме того, существуют проблемы и с материальным стимулированием энергосбережения в зоне машинного орошения.</p>
<p class="txt-new">Система соревнований между ВХО и внутри ВХО, широко применяемая в советский период, в настоящее время не работает. Последний раз в ЦАР принцип соревнований был применен в рамках проекта GEF в 1998-2000гг.</p>
<p class="txt-new">Другая форма – это совокупность правил, разрешающих или ограничивающих определенное поведение людей, участвующих в процессе водопользования. Правила включают в себя как неформальные традиции и обычаи, так и официальные законы и положения, формирующие поведение людей и способствующие должному поведению.</p>
<p class="txt-new">ВХО осуществляет свою деятельность на основе правил, включающих принципы лимитированного водопользования, контроля, приоритетности, пропорциональности (социальной справедливости*), биологической оптимальности, ротации, учета всех видов вод (поверхностных, подземных, возвратных), учета всех видов водопользователей, учета природно-хозяйственных условий.</p>
<p class="txt-s-new">* Принцип пропорциональности (социальной справедливости) противоречит принципу экономической оптимальности, при котором достигается максимальная экономическая продуктивность использования воды. Достижение компромисса (гармонии) между принципами социальной справедливости и экономической оптимальности теоретически возможно и практически целесообразно в перспективе путем фиксирования прав на воду и внедрения принципа торговли правом на воду (Австралия).</p>
<p class="txt-s">Автор: Мирзаев Н.Н., НИЦ МКВК</p>
</div>
</div>
<div class="textblock">
<div class="leftblock"></div>
<div class="rightblock">
<p class="txt-new"><strong>Монографии и брошюры</strong></p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/library/rus/gwp/dukhovny_sokolov_r.pdf" class="m"></a></p>
<p class="txt-new40"><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/dukhovny_sokolov_r.pdf" class="m">Духовный В.А., Соколов В.И. - Интегрированное управление водными ресурсами: опыт и уроки Центральной Азии – навстречу четвертому Всемирному Водному Форуму (2005)</a></p>
<p class="txt-new40">Интегрированное управление водными ресурсами: от теории к реальной практике. Опыт Центральной Азии (2008): <a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_1.pdf" class="m">Часть 1</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_2.pdf" class="m">Часть 2</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_3.pdf" class="m">Часть 3</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_4.pdf" class="m">Часть 4</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_5.pdf" class="m">Часть 5</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_6.pdf" class="m">Часть 6</a> </p>
<p class="txt-new40"><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/guide_iwrm_1_ru.pdf" class="m">Руководство по внедрению ИУВР. Том 1 Институциональные аспекты (2011)</a> </p>
<p class="txt-new40"><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm36.pdf" class="m">Руководство водой: создание и организация работы Водного комитета канала (ВКК) (2008)</a> </p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/library/rus/adaptation-water-scarcity.pdf" class="m"></a><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/adaptation-water-scarcity.pdf" class="m">Шева И. - Адаптация к дефициту воды и сотрудничество на Ближнем Востоке (2014)</a><a href="http://cawater-info.net/library/rus/adaptation-water-scarcity.pdf" class="m"> </a></p>
<p class="txt-new40"></p>
<p class="txt-new"><strong>Статьи</strong></p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/pdf/dukhovny_mirzaev_ru.pdf" class="m"></a></p>
<p class="txt-new40"><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/dukhovny_mirzaev_ru.pdf" class="m">Духовный В.А., Мирзаев Н.Н. - Видение по организационному совершенствованию управления водным хозяйством в Ферганской долине (2010)</a><a href="http://cawater-info.net/pdf/dukhovny_mirzaev_ru.pdf" class="m"> </a> </p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/pdf/mirzaev.pdf" class="m"></a><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/mirzaev.pdf" class="m">Мирзаев Н.Н. - Органы руководства и управления водой (2012)</a><a href="http://cawater-info.net/pdf/mirzaev.pdf" class="m"> </a></p>
</div>
</div>
<div class="rightblock">
<p class="txt-blue-new"><strong>Организации</strong></p>
<p class="txt-new">Институциональные меры координируют деятельность людей при достижении целей, стоящих пред обществом, в частности, для обеспечения наиболее желательного характера водопользования. Всеобъемлющие институциональные меры, направленные на водосбережение (права собственности, политика ценообразования…), целесообразны только там, где вода является редкостью и ценится очень высоко.</p>
<p class="txt-new">Организации могут иметь вид иерархий (государственные или частные бюрократические структуры) или добровольных объединений и встречаются в системах снабжения водными ресурсами, как на стороне спроса (пользователей), так и на стороне предложения (предоставления).</p>
<p class="txt-new">На стороне предложения, обычно, функционируют государственные бюрократические структуры (например, министерство, бассейновое водохозяйственное объединение (БВО), облводхоз, райводхоз, УМРК и т.д.), контролирующие забор, хранение, доставку и распределение воды из источников орошения. Этим структурам, как правило, не всегда свойственна большая ответственность перед водопользователями за количество и качество водопоставки.</p>
<p class="txt-new">При централизованном методе управления водой организации на стороне предложения создаются, как правило, на основе административного принципа. Для децентрализованного метода характерен гидрографический подход, игнорирующий административные границы.</p>
<p class="txt-new">Недостатком водных организаций при централизованном методе управления водой является отсутствие в них структур, посредством которых можно реализовать принцип общественного участия. Поэтому необходимо создать и инкорпорировать в водный сектор органы совместного руководства водой, то есть руководство водой с участием всех заинтересованных сторон.</p>
<p class="txt-new">В практике водного хозяйства в настоящее время делаются попытки устранить этот недостаток, однако при этом допускаются шаги, которые делают эти попытки или безуспешными или эффект от этих попыток очень слабый.</p>
<p class="txt-blue-new"><strong>Системы стимулов и правил</strong></p>
<p class="txt-new">Системы стимулов и правил влияют на индивидуальное поведение, заставляя людей делать то, что они в противном случае делать бы не стали. Данные структуры имеют немало форм. Одна из них – финансовая, предусматривающее принуждение через штрафные санкции и побуждение через денежные вознаграждения.</p>
<p class="txt-new">Для того, чтобы эффективно управлять водой необходимы действенные материальные и моральные стимулы. Инструментами стимулирования являются система платного водопользования и система соревнований между организациями. Однако, в настоящее время стимулов к водосбережению и повышению качества ирригационных услуг нет, как правило, ни у водников, ни у водопользователей:</p>
<ul class="txt-new">
<li>Государственные ВХО (в условиях платного водопользования) и АВП не могут быть заинтересованы в водосбережении потому, что финансовые поступления за водные услуги ВХО и АВП, в принципе, зависят от количества поданной («проданной») воды – чем меньше подал воды, тем меньше будет плата за ирригационные услуги.</li>
<li>ФХ не заинтересовано в водосбережении потому, что плата за водные услуги АВП и ВХО проводится, как правило, «погектарным» способом, то есть не зависит от объема воды, полученной конкретным ФХ.</li>
</ul>
<p class="txt-new">У ВХО нет также материальной заинтересованности в повышении качества водопоставки (стабильность, равномерность). Кроме того, существуют проблемы и с материальным стимулированием энергосбережения в зоне машинного орошения.</p>
<p class="txt-new">Система соревнований между ВХО и внутри ВХО, широко применяемая в советский период, в настоящее время не работает. Последний раз в ЦАР принцип соревнований был применен в рамках проекта GEF в 1998-2000гг.</p>
<p class="txt-new">Другая форма – это совокупность правил, разрешающих или ограничивающих определенное поведение людей, участвующих в процессе водопользования. Правила включают в себя как неформальные традиции и обычаи, так и официальные законы и положения, формирующие поведение людей и способствующие должному поведению.</p>
<p class="txt-new">ВХО осуществляет свою деятельность на основе правил, включающих принципы лимитированного водопользования, контроля, приоритетности, пропорциональности (социальной справедливости*), биологической оптимальности, ротации, учета всех видов вод (поверхностных, подземных, возвратных), учета всех видов водопользователей, учета природно-хозяйственных условий.</p>
<p class="txt-s-new">* Принцип пропорциональности (социальной справедливости) противоречит принципу экономической оптимальности, при котором достигается максимальная экономическая продуктивность использования воды. Достижение компромисса (гармонии) между принципами социальной справедливости и экономической оптимальности теоретически возможно и практически целесообразно в перспективе путем фиксирования прав на воду и внедрения принципа торговли правом на воду (Австралия).</p>
<p class="txt-s">Автор: Мирзаев Н.Н., НИЦ МКВК</p>
</div>
</div>
<div class="textblock">
<div class="leftblock"></div>
<div class="rightblock">
<p class="txt-new"><strong>Монографии и брошюры</strong></p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/library/rus/gwp/dukhovny_sokolov_r.pdf" class="m"></a></p>
<p class="txt-new40"><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/dukhovny_sokolov_r.pdf" class="m">Духовный В.А., Соколов В.И. - Интегрированное управление водными ресурсами: опыт и уроки Центральной Азии – навстречу четвертому Всемирному Водному Форуму (2005)</a></p>
<p class="txt-new40">Интегрированное управление водными ресурсами: от теории к реальной практике. Опыт Центральной Азии (2008): <a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_1.pdf" class="m">Часть 1</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_2.pdf" class="m">Часть 2</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_3.pdf" class="m">Часть 3</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_4.pdf" class="m">Часть 4</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_5.pdf" class="m">Часть 5</a> <span> </span><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm_monograph_part_6.pdf" class="m">Часть 6</a> </p>
<p class="txt-new40"><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/guide_iwrm_1_ru.pdf" class="m">Руководство по внедрению ИУВР. Том 1 Институциональные аспекты (2011)</a> </p>
<p class="txt-new40"><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/iwrm36.pdf" class="m">Руководство водой: создание и организация работы Водного комитета канала (ВКК) (2008)</a> </p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/library/rus/adaptation-water-scarcity.pdf" class="m"></a><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/adaptation-water-scarcity.pdf" class="m">Шева И. - Адаптация к дефициту воды и сотрудничество на Ближнем Востоке (2014)</a><a href="http://cawater-info.net/library/rus/adaptation-water-scarcity.pdf" class="m"> </a></p>
<p class="txt-new40"></p>
<p class="txt-new"><strong>Статьи</strong></p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/pdf/dukhovny_mirzaev_ru.pdf" class="m"></a></p>
<p class="txt-new40"><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/dukhovny_mirzaev_ru.pdf" class="m">Духовный В.А., Мирзаев Н.Н. - Видение по организационному совершенствованию управления водным хозяйством в Ферганской долине (2010)</a><a href="http://cawater-info.net/pdf/dukhovny_mirzaev_ru.pdf" class="m"> </a> </p>
<p class="txt-new40"><a href="http://cawater-info.net/pdf/mirzaev.pdf" class="m"></a><a href="/Kitaphana-Ammar/CAWater/mirzaev.pdf" class="m">Мирзаев Н.Н. - Органы руководства и управления водой (2012)</a><a href="http://cawater-info.net/pdf/mirzaev.pdf" class="m"> </a></p>
</div>
</div>
Collection Items
На текущий момент в данной коллекции нет документов.
Структура коллекции
- Библиотека водника - Руководство и управление водой - Интегрированное управление водными ресурсами (ИУВР). Основные положения - Институциональные меры
Комментарии